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乌克兰当地时间5月1日，乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科在社交媒体上透露，根据乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普达成的协议，她与美国财政部长斯科特·贝森特共同签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“矿产协议”。依据协议，乌克兰将携手美国创建乌克兰重建投资基金，旨在吸引全球投资注入乌克兰。 美国财政部当地时间4月30日宣布，美国和乌克兰签署协议建立美乌重建投资基金。根据声明，美国财政部和美国国际开发金融公司（DFC）将与乌克兰政府合作，最终确定项目的进行。 彭博社报道称，该协议将使美国享有新投资项目的特权，以开发乌克兰的自然资源，包括铝、石墨、石油和天然气等。 协议签署一波三折最终未提及乌对美的债务义务据《金融时报》报道，美国与乌克兰原定于4月30日签署矿产资源框架协议，但在最后关头遇到障碍。《金融时报》援引三名乌克兰官员消息称，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科已飞赴华盛顿，原计划与美国财政部长贝森特签署矿产协议。然而在最后关头问题浮出水面。三名知情人士透露，美方告知斯维里坚科，“要么准备好签署所有协议，要么回国”。依据乌方5月1日公布的协议内容，协议未提及乌克兰对美国的债务义务。这部分内容此前曾是美乌之间达成协议的主要分歧之一，美方曾一度要求协议设立的基金收入优先偿还此前美对乌援助的债务，随后再用于乌克兰重建。协议中关于“税收保障”的说明中，还写明“美国可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统”。时间线梳理2月28日，泽连斯基到访白宫并同特朗普会面，双方发生激烈争吵，因此未能签署矿产协议。当时，特朗普想利用该协议逼迫乌交出本国矿产开采权，以补偿美国对乌援助，泽连斯基则认为美方“要价”过高，还不包括对乌安全保障，因此拒绝美方此前提出的协议版本。此后两国代表多次在沙特阿拉伯会谈。3月28日，乌方称收到美国提供的矿产协议新方案，与前一个版本“完全不同”。4月11日和12日，乌方团队赴美就协议内容进行了“技术性”磋商。4月17日深夜，乌副总理斯维里坚科在社交媒体发文说，乌克兰与美国当天以线上方式签署了一份有关矿产协议的意向备忘录。4月18日，乌克兰政府公布矿产协议意向备忘录文本，其核心要点之一是规定设立乌克兰重建投资基金。
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