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2023 年，一名学生在奥斯威戈湖和谐学院放下手机。一项禁止在俄勒冈州学校使用手机的拟议政策周三未在参议院一个关键委员会获得批准。 OPB
一项旨在全州范围内禁止学生在校使用手机的法案，近日在俄勒冈州立法机构遭遇挫折，未能通过关键的参议院委员会审议，宣告“流产”。尽管如此，这场关于校园手机使用的激烈辩论并未结束，有迹象表明，州长蒂娜·科特克（Tina Kotek）可能正酝酿一项行政命令，以绕过立法僵局，强制推行这项备受争议的政策。
提案始末：从众议院通过到参议院搁浅这项名为 2251 号众议院法案（House Bill 2251） 的提案，旨在要求俄勒冈州全部 197 个学区强制禁止学生在常规上课期间（从“上课铃响到放学铃响”）使用手机。法案仅为特殊情况下的学生提供了有限的豁免，并要求各学区制定相应的违规处罚措施。 今年 4 月，该法案在众议院顺利获得通过，原本有望使俄勒冈州加入美国至少 19 个已实行全州 K-12 手机禁令的州行列。目前，俄勒冈州内各学区，包括波特兰学区，已自行实施了各自的手机使用政策。
支持与反对：一场关于学生福祉与资源压力的辩论2251 号法案得到了部分学区和强烈支持者的拥护。他们认为智能手机对学生的情绪健康和学习专注度构成了重大威胁。俄勒冈精神病医师协会（Oregon Psychiatric Physicians Association）及其他专家提交的证词指出，手机的唾手可得会导致学生出现负面自尊问题和思维能力受损。 精神病医师协会主席丹尼尔·尼科利（Daniel Nicoli）在证词中写道：“通过限制校内手机使用，这项法案将减少分心、增强注意力和表现、支持更健康的自尊，并加强同伴间的联系。同样重要的是，它能帮助年轻人专注于当下。” 然而，法案也面临着来自部分学区的强烈反对。他们主张应保留学区自行设定手机使用限制的权力，并担忧州政府的强制性禁令会带来资金和资源上的巨大压力，导致难以有效执行。一些家长也表达了忧虑，担心在紧急情况下无法及时联系到孩子。
立法困境：参议院委员会的分歧这些担忧最终影响了由五名成员组成的参议院教育委员会的大多数。在周三（5月22日）冗长的讨论中（也是该委员会在关键法案截止日期前的最后一次会议），委员会考虑了多种选择。 委员会主席、波特兰民主党参议员卢·弗雷德里克（Lew Frederick）主张将法案提交至参议院规则委员会，以便避开法案截止日期，并有更多时间解决遗留问题。但其他四名委员会成员因各种原因表示异议。 希尔斯伯勒民主党参议员简宁·索尔曼（Janeen Sollman）表示，法案提案者对她提出的修改意见（例如为高年级学生提供更多手机使用灵活度）表现出极少开放态度。索尔曼还透露，她曾获得学区官员支持一项由俄勒冈州学校董事会协会和俄勒冈州学校行政人员联盟支持的缩减版提案，但提案者拒绝提交该修正案，并表示科特克州长计划在立法机关不采取行动的情况下发布行政命令。 其他委员会成员也表达了担忧。蒂拉穆克共和党参议员苏珊娜·韦伯（Suzanne Weber）表示，她所在沿海地区的学校普遍反映，州政府的强制性规定可能成本高昂且难以执行。而科瓦利斯民主党参议员萨拉·盖尔瑟·布隆因（Sara Gelser Blouin）则担心法案会取消现行法律中对需要手机的残疾学生提供的保护。
州长行动：行政命令蓄势待发科特克州长办公室已于周三证实，行政命令确实已列入考虑范围。州长发言人卢卡斯·贝泽拉（Lucas Bezerra）表示：“州长一直明确表示这项法案是本届会议的优先事项，因为在学校环境中移除手机对学生学业成果和心理健康益处显著。州长希望该法案的内容能够‘复活’，她正在积极探索行政行动。” 法案的主要提案人、波特兰民主党参议员丽莎·雷诺兹（Lisa Reynolds）在听证会后表示，这是一个“艰难的早晨”。作为一名儿科医生，雷诺兹曾敦促立法者通过这项法律以保护学生，她表示：“我们无法与参议院教育委员会的成员达成共识。但我们可以肯定地说，我们对该法案在参议院获得通过抱有很大信心，就像它在众议院获得通过一样。”雷诺兹计划明年再次提出这项法案。她并未透露州长是否会在此之前采取行动，但表示州长办公室已与她们的办公室和立法团队保持联系。
俄勒冈州此次关于校园手机禁令的争议，是全美范围内关于学生在校使用手机问题日益加剧的讨论缩影。越来越多的州和学区开始认识到智能手机对学生学习和心理健康可能造成的负面影响，并尝试采取措施加以限制。此趋势背后的主要考量包括： 提高学习专注度： 手机通知和社交媒体分散学生注意力，影响课堂效率。改善心理健康： 过度使用手机与焦虑、抑郁、睡眠障碍和网络霸凌等问题相关。促进社交互动： 限制手机使用能鼓励学生在课间进行面对面的交流和活动。减少学术作弊： 手机的普及增加了考试作弊的风险。
然而，实施手机禁令也面临挑战： 执行难度： 如何有效管理大量学生的手机，需要投入额外的人力物力。紧急联系需求： 家长担忧紧急情况下无法联系到孩子。学生个体差异： 部分学生（如患有特定疾病的学生）可能需要手机来监测健康状况或与家人保持联系。学生反弹： 青少年可能对禁令产生抵触情绪。
俄勒冈州州长若发布行政命令，将绕过立法程序，直接在全州层面推行手机禁令，这无疑会给各学区带来巨大的执行压力和适应挑战。然而，此举也反映了政府对解决学生手机成瘾问题的高度重视。未来，这场关于科技与教育、便利与健康的博弈，仍将持续。
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