|
最近一段时间，关于“2019年11月后入境的非法移民将被送往乌干达”的消息在华人微信群和朋友圈中广泛传播，引发了不少担忧和恐慌。
与此同时，特朗普再将20个国家新增至“旅行禁令”名单，至此，共有39个国家面临不同程度的入境限制。
  
01 BiHu申请者案件被终止 将遣返至“第三安全国”
网络上传播最广的要被送往“乌干达”，并非空穴来风，其实是美国国土安全部(DHS)依据《移民和国籍法》(IMMIGRATION AND NATIONALITY)第208条，将于2025年12月16日正式生效并严格执行的最新BH限制条款。
 信息截取自uscode.house.gov
这标志着美国现行的BH政策正在发生根本改变：从过去的“实质性审查”逐步转向“程序性拦截”。
根据法律，DHS开始频繁引用“第三安全国”(Safe Third Country)规则，要求移民法官直接终止BH申请的审理，而不再进入实质性审查阶段。
许多申请人甚至都没有机会陈述自己的遭遇，直接失去了在美国申请BH的资格。
根据INA §208(a)(1)，任何外国人若因受到迫害、威胁，或者有合理理由害怕受到迫害，就可以申请BH。目的是保护那些面临暴力、战争、政治压迫或人权侵犯的个体。
然而，同一条款的§208(a)(2)中明确列出了一些“例外”情况，其中最关键的便是“第三安全国”条款。
根据该条款：如果美国司法部长或国土安全部认定，某名外国人可以依据双边或多边协议，被送往其母国以外的“第三国”，且该国能够保障其生命与自由不受威胁，并且该国具备公平、完整的BH或等同保护程序，那么该外国人将不得在美国申请BH。
除非司法部长认定，基于公共利益，美国应继续给予该人BH，否则移民法官必须遵循该排除规则。
 图源：KeraNews.com
在此前，案件的成败主要取决于“是否真的遭遇迫害”；而在新规下，决定因素变成了“美国是否选择把你送往其他国家”。
02 哪些人会受到影响？ 如果收到DHS动议该怎么办？
近期，已有多名申请者在上大庭之前，收到了美国国土安全部(DHS)所提出的动议。其中，频繁使用了一个关键法律术语，“Motion to Pretermit”。
这意味着：DHS要求法官在没有听证、也不进行事实认定的情况下，直接终止BH申请。
申请人收到的动议如下： 
DHS首先预审了案件，但觉得申请者不符合申请资格，因此要求法官将申请者提出的案子关闭。并且，将申请者遣返至“第三国家”(并非仅指乌干达)。
⚠️ 关于“乌干达”与“2019年”传言：
1️⃣ 为何网络疯传“被遣送至乌干达”？ 主要源于美国和乌干达之间的签署的一份协议《美国与乌干达之间的移民协议》ACA。该协议加强了两国在BH申请处理方面的合作，允许美国将寻求BH的外籍人士送往乌干达，前提是这些人符合特定条件。
2️⃣ 为何传言“2019年11月之后”入境的人？ 是因为2019年11月19日，DHS和司法部在《联合公报》上正式发布了最终规则：正式赋予了美国政府法律权利，可以将BH者送往第三国。
目前的担忧在于，新政府可能会利用这一旧法框架，追溯处理该日期之后入境的人员。
业内人士分析称，从目前的情况来看，那些在填写589表格或自述书时表达随意、缺乏可信度的人群，都可能会被DHS要求移送至第三国处理。
部分旧金山湾区的律师表示，目前有50起类似的案件正在Concord法庭待审，旧金山此类案件的数量也在不断增加。
在一次听证会上，一位三十多岁的墨西哥孕妇带着3岁的女儿申请BH，女孩的父亲被贩毒集团杀害。但DHS的律师递上了一份动议，要求将其遣送至洪都拉斯，最终法官批准了这一动议。
  来源：ktvu.com
律师建议：如果收到该动议，需尽快起草一份反对动议(Opposition motion)。如果不对此做出回应，法官很可能会直接同意DHS的要求，将案件关掉。随之申请人将被遣返至“第三国”。
根据这份文件，以下群体可能会受到最大影响：
1️⃣ 经“第三国”入境美国的人 这类人是目前受影响最大的一群。包括但不限于：通过拉美国家(如厄瓜多尔、巴西、墨西哥)入境，或通过非洲、中东等国家中转的人。
DHS的逻辑是：既然你能够在某个国家停留过，那么你就可以被送回该国申请BH。即使你只是短期停留、转机或被迫滞留，也可能成为美国依据“第三国”规则的理由。
2️⃣ 拥有第三国签证的人 包括持有第三国短期或长期签证、拥有第三国绿卡，或者曾在第三国生活或工作过的人，哪怕仅仅是短暂时间。
DHS认为：这些人已经在第三国建立了生活基础，因此不需要再来美国，即使他们声称第三国不安全，或是面临歧视和剥削。
3️⃣ BH理由不充分的人 美国的政策通常会优先考虑遭受迫害的人。奥巴马时期，这一政策被大大扩展，黑社会威胁、家暴、生活困境等也成为BH申请的理由。这些理由，现在非常有可能成为优先处理的目标。
03 39个国家被列入“旅行禁令”名单
本周二(12月16日)，特朗普政府将另外20个国家加入了“旅行禁令”名单，至此，共有39个国家面临不同程度的入境限制。
特朗普政府称，此举是在一名阿富汗籍嫌疑人因在感恩节周末枪击两名国民警卫队士兵被捕后，决定进一步扩大限制。新策将于2026年1月1日起生效。
目前最新名单： 
已经持有签证、美国合法永久居民、或属于某些签证类别(如外交人员或运动员)或入境被认为符合美国利益的人，将不受这些限制影响。
声明中表示，许多被限制旅行的国家存在“普遍的腐败、欺诈或不可靠的民事文件和犯罪记录”，这使得审查其公民前往美国的权利变得更加困难。
 图源：Washingtonpost.com
扩大的旅行禁令遭到批评者的强烈反对，他们认为政府借国家安全的名义，集体阻挡来自多个国家的人员入境。
国际难民援助项目美国法律项目副总裁劳里·鲍尔·库珀表示：“这项扩大的禁令并非出于国家安全，而是又一次可耻的尝试，仅仅因为人们的出身而妖魔化他们。”
| 
